الفاعل الحزبي ودوره الدبلوماسي والتنموي: الخطاط ينجا نموذجا؟

احمد بابا اهل عبيد الله
باحث في القانون والسياسات العمومية
رئيس مركز الساحل للبحث العلمي والتنمية المستدامة

إن التحدث عن الفاعل الحزبي بالمغرب، ليس وليد اللحظة أو موضوع غير مكتوب فيه، بل الفاعل الحزبي قد كان حاضر منذ نشأة الدولة واستقلالها، لكنه تطور مع توجه وتراجع دور الدولة التدبيري وظهور توجهات تنحو نحو التدبير المحلي. وتطور هذا التوجه مع تعاقب الدساتير وتطورها بالمملكة المغربية حتى دستور 2011 ،الذي اعطى مفهوم جديد للتدبير المحلي (الجهوي) ماليا وإداريا ،وأصبحنا امام مفهوم جديد للتدبير في المغرب ،وهو تنزيل مرتكزات الجهوية بالجهات ال 12 بالمغرب ،والنموذج التنموي الجديد بالأقاليم الجنوبية، الذي اطلقه الملك محمد السادس بالعيون (ذكرى المسيرة الخضراء) يوم 7 نوفمبر 2015 ، ثم بعد ذلك سنة 2016 عندما تم تنظيم الملتقى الدولي الذي منح الرعاية السامية لصاحب الجلالة الملك محمد السادس حول موضوع : النموذج التنموي المغربي للدخول النهائي ضمن الدول الصاعدة .
وبعده ببضعة أشهر أكد الملك صراحة سنة 2017 على ضرورة إنجاز نموذج تنموي وفق لمعايير محددة وذلك بمناسبة خطابه في افتتاح الدورة التشريعية بتاريخ 13 أكتوبر 2017.
وهذا ماكده الملك محمد السادس في الرسالة الملكية الموجه إلى المشاركين في الدورة 4 لمنتدى “كرانس مونتانا”، التي احتضنتها مدينة الداخلة (جهة الداخلة وادي الذهب) في مارس 2018، “إن الجهوية المتقدمة ليست مجرد تدبير ترابي أو إداري بل هي تجسيد فعلي لإدارة قوية على تجديد بنيات الدولة وتحديثها، بما يضمن توطيد دعائم التنمية المندمجة لمجالاتنا الترابية، ومن تجميع طاقات كافة الفاعلين حول مشروع ينخرط فيه الجميع”.
وهذا أيضا ماكده جلالة الملك محمد السادس في خطاب العرش الأخير (2025): “.. لن أكون راضيا، مهما بلغ مستوى التنمية الاقتصادية والبنيات التحتية، إذا لم تساهم، بشكل ملموس، في تحسين ظروف عيش المواطنين، من كل الفئات الاجتماعية، وفي جميع المناطق والجهات”.
إضافة أن الفاعل الحزبي اليوم باتت له أدوار أخرى، يجب عليه القيام بها بتفاني وكفاءة عالية وهو يلتقي من بالوفود الدوليين، ويجوب عواصم العالم للدفاع عن وحدة المملكة ومقدساتها، وهذا ماكده الملك محمد السادس في الخطاب الذي ألقاه يوم الجمعة 11 أكتوبر 2024 في افتتاحه للدورة البرلمانية ” ولا يخفى عليكم، معشر البرلمانيين، الدور الفاعل للدبلوماسية الحزبية والبرلمانية، في كسب المزيد من الاعتراف بمغربية الصحراء، وتوسيع الدعم لمبادرة الحكم الذاتي، كحل وحيد لهذا النزاع الإقليمي. لذا، ندعو إلى المزيد من التنسيق بين مجلسي البرلمان بهذا الخصوص، ووضع هياكل داخلية ملائمة، بموارد بشرية مؤهلة، مع اعتماد معايير الكفاءة والاختصاص، في اختيار الوفود، سواء في اللقاءات الثنائية، أو في المحافل الجهوية والدولية.”
لذلك، أصبحنا أمام واقع جديد للتنمية بالمغرب وللدبلوماسية الموازية، الهدف الأول هو تحسين ظروف حياة المواطنين وأن تكون التنمية المستدامة تستهدف كل الفئات والجهات، وأن تسلك طريق وممر واحد نحو التنمية المستدامة ومجالاتها المتعددة وأبعادها، حيث باتت التنمية في الجهات المغرب، تقاس بمعيار تحسين ظروف عيش المواطنين، وظروف حياتهم اليومية، والصحية وتمتد لتشمل الشمولية والمساواة بين جميع الفئات الاجتماعية. والهدف الثاني، على الفاعل الحزب إن يكون له اختصاصات ومؤهلاته تؤهله للقيام بمهامه الدبلوماسية الموازية للدفاع عن المقدسات والسيادة الترابية.
لذلك، بات الفاعل الحزبي اليوم، مسؤول عن الأدوار التي قدمها طبقا لما جاء في الخطب الملكية، وكذا ما تم تنزيل طبقا للدستور والقوانيين والتشريعات الوطنية، التي تستهدف حياة المواطنين وتهم كافة الفئات الاجتماعية وتدخل في خانة اختصاصات كل جهة أو مجلس يقوم بتدبير، جهة، جماعة، إقليم. وفي نفس الوقت يجب عليه امتلاك الكفاءة التي تخول الدفاع عن الوطن ومقدساته امام الدول والمنظمات الدولية والمحافل الدولية والإقليمية والقارية.
لا سيما، وإن موضوعنا يتطرق إلى معاجلة موضوع الفاعل الحزبي ودوره الدبلوماسي والتنموي، واخترنا لحالة الدراسة، شخصية تترأس احدى جهات المملكة ال 12 وهو الخطاط ينجا “رئيس جهة الداخلة وادي الذهب”. وسنعالج هذا الموضوع من خلال محورين: (أولا): المسار الحزبي والدبلوماسي. (ثانيا): الاختصاصات والإنجازات التنموية.
قبل الدخول في محاور الموضوع، لا بدأ من الإشارة إلى مفهوم الفاعل الحزبي، ونقصد هنا بالفاعل الحزبي، هو الذي يمتلك الكاريزما، والقدرة، والشفافية والإرادة الأمثل في خلق البرامج وتطويرها، وتنزيلها على شكل مشاريع في كل المجالات، حيث تعود بالنفع على الساكنة والمواطنين. وفي نفس الوقت، يمتلك الكفاءة والقدرة على الدفاع عن الوطن عن طريق الدبلوماسية الموازية والحوار والتفاوض مع الآخر. لذلك، يبقى الفاعل الحزبي هو واجهة أي حزب أو مؤسسة يمثلها فإن كانت أخلاقه السياسية حسنة فستنعكس إيجابا على نواة الحزب والمجتمع والعكس يولد نقيض ذلك.
أولا: المسار الحزبي والدبلوماسي
-رئيس جهة الداخلة وادي الذهب:
هو” الخطاط ينجا”، الذي أعيد انتخابه، للمرة الثانية على التوالي2021، رئيسا لمجلس جهة الداخلة وادي الذهب، ازداد سنة 1962 بمدينة الداخلة، من قبيلة عربية عريقة في المغرب قبيلة “أولاد دليم “. والسيد ينجا، الذي عمل أستاذا للسلك الثانوي في مادة الرياضيات، يتوفر على مستوى جامعي وثقافي، كما شغل منصب رئيس للجمعية المغربية للمصدرين خلال الفترة ما بين 2013 و2015.
ينتمي السيد الخطاط ينجا سياسيا إلى حزب الاستقلال المغربي (حزب علال الفاسي)، وهو المنسق الجهوي للحزب وعضو داخل المجلس الوطني للحزب، حيث بدأ مسار السياسي مع الحزب سنة 2014، وتم تزكيته من طرف الحزب وترشح لرئاسة مجلس جهة الداخلة وادي الذهب خلال الاستحقاقات سنة2015، حيث حصل حزب على صعيد جهة الداخلة وادي الذهب على النتائج التالية: إقليم وادي الذهب تحصل الحزب على 8 مقاعد من مجموع 24 مقعد، وفي إقليم أوسرد تحصل الحزب على 5 من مجمع 8 مقاعد. بعد هذه النتائج أنتخب الخطاط ينجا لرئاسة “مجلس جهة الداخلة وادي الذهب (2015-2021).
وبعد انتهاء مدة الولاية الأولى ترشح الخطاط ينجا بنفس اللون لاستحقاقات 2021 وفازة بولاية جديدة (2021-2027) حيث حصل حزب الاستقلال على نتائج مهمة خولت له في إطار تحالف ثلاثي بين الأحزاب المشكلة للحكومة المغربية، بأن يحتفظ بولاية ثانية، وكانت النتائج الانتخابية المحصل عليها من طرف الحزب كتالي: إقليم وادي الذهب تحصل على 8 مقاعد من مجموع 24 مقعد، وفي إقليم أوسرد تحصل على 3 من مجمع 8 مقاعد.
لذلك، يتأكد بالملموس أن الرجل الذي جاء الى السياسة من عالم الاقتصاد والأعمال، قد عرف خيوط اللعبة السياسية بجهة الداخلة وادي الذهب بشكل كبير، وبات بحكم العمل المستمر والدؤوب، يتمتع بشعبية كبيرة حققت له الفوز بولاية ثانية، ولما لا ثالثة، في ظل ما يعرفه من شعبية متزايدة داخل أوساط ساكنة الداخلة وادي الذهب.
– على مستوى الدبلوماسية الموازية
لم يكتفي الرجل في مرحلته الأولى والثانية (المستمرة) من إدارة شؤون جهة الداخلة وادي الذهب فقط، بل كانت تنتظره مرحلة أخرى تحتاجه فيها الدولة، كممثل وفاعل ومنتخب يمتلك الشرعية والمشروعية بحكم الأصل والانتخاب الديمقراطي، وما يمتلك من قدرات وثقافة عالية ،تسمح له بمقارعة المفاوضين ،وتبسيط الفكرة ،ورفع مكامن القوة في هكذا مجال “التفاوض” ،من أجل الدفاع عن سيادة البلاد ومقدساتها ،وهذا ،ما كان وتحقق وهو يجول في العواصم الأوروبية ،ويحاور ويتفاوض داخل أروقة الأمم المتحدة ليدافع عن حوزة الوطن، ويبسط للقريب والبعيد الإمكانيات، والإنجازات التي تحققت على أرض الصحراء ،ويثبت أن الحكم الذاتي للمنطقة هو حل واقعي ومقبول من طرف الساكنة الأصلية للمنطقة لإتمام الرؤية التنموية الجامعة للوطن الأم .
ثانيا: الاختصاصات والإنجازات التنموية بالجهة
اما الجانب التنموي، فقد كانت للخطاط ينجا، إنجازات كبرى على المستوى الاجتماعي، والاقتصادي، والثقافي والبئي، وقد كانت إنجازات مجلسه منبثقة من التوجهات الملكية في مجال التنمية والتنمية المستدامة انطلاقا من بنود ومرتكزات الجهوية المتقدمة، والقانون التنظيمي للجهات (رقم 14-111) والبرنامج التنموي الجديد للأقاليم الجنوبية.
وقبل التحدث عن أهم الإنجازات التي حققها رئيس جهة الداخلة وادي الذهب الخطاط ينجا، لابدا من إن نستعرض الاختصاصات المخولة لمجلس الجهة قانونيا من أجل معرفتها، وحتى الحكم عليها من منطلق موضوعي، وقانوني. لذلك، لقد أناط القانون التنظيمي بالجهة ×داخل دائرتها الترابية مهام النهوض بالتنمية المندمجة والمستدامة وذلك بتنظيمها وتنسيقها وتتبعها، ولا سيما فيما يتعلق بما يلي:
تحسين جاذبية المجال الترابي للجهة وتقوية تنافسيته الاقتصادية، تحقيق الاستعمال الأمثل للموارد الطبيعية وتثمينها والحفاظ عليها، اعتماد التدابير والإجراءات المشجعة للمقاولة ومحيطها والعمل على تيسير توطين الأنشطة المنتجة للثروة والشغل، الاسهام في تحقيق التنمية المستدامة، العمل على تحسين القدرات التدبيرية للموارد البشرية وتكوينها. هناك أيضا اختصاصات منحها المشرع لمجلس الجهة ورئيس، وذلك في حدود مواردها وداخل دائرتها الترابية: التخطيط، والبرمجة، والإنجاز، والتدبير، والصيانة.
وهناك الاختصاصات المنقولة الاختصاص التي تنقل من الدولة إلى الجهة، وتتسم بمبدأ (التدرج والتمايز) بما يسمح بتوسيع الاختصاصات الذاتية، بشكل تدريجي، وتشمل الاختصاصات الذاتية: التنمية الاقتصادية، والتكوين المستمر و، الشغل، والتنمية القروية، والنقل، والثقافة، والبيئة، وإعداد التراب. وهناك اختصاصات مشتركة واختصاصات منقولة، لم نشير اليها وكتفينا بالاختصاصات الذاتية لمعرفة أهم الإنجازات التي قامت بها جهة الداخلة وادي الذهب خلال ولاية الخطاط ينجا الأولى والحالية.
وإذا رجعنا وربطنا الاختصاصات الذاتية التي تتمتع بها الجهة وما انجز خلال ولاية “الخطاط ينجا “الأولى والثانية، نستنتج مجموعة من الإنجازات على عدة اصعدة، وذلك، تماشيا مع البرنامج التنموية المطروحة وطبقا للقانون المنظم للجهات (رقم 14-111). ونذكر هنا أهم الإنجازات التي تم احداثها في ولايته الأولى والحالية:
قطاع الصحة: في هذا القطاع المهم ساهم مجلس جهة الداخلة وادي الذهب ب208.3442 مليون درهم لإنجاز أربع مشاريع: المصحة الدولية المتعددة التخصصات وبرنامج تحسين الخدمات الصحية بالمؤسسات الصحية بجهة الداخلة وادي الذهب و تكوين أطباء على أربع دفعات من حاملي شهادة الباكالوريا من أبناء جهة الداخلة وادي الذهب في جامعة محمد السادس لعلوم الصحة و تحسين ظروف العمل داخل قسم المستعجلات بمستشفى الحسن الثاني بالداخلة ومركز القرب بئر كندوز .ـ احداث مركز تصفية الدم واحداث مركز للعناية بأطفال التوحد.ـ تسليم وتجهيز المصحة الدولية متعددة الاختصاصات بالداخلة.
على المستوى الاقتصادي: اما على المستوى القطاع الاقتصادي فقد تم انجاز مجموعة من الإنجازات والمشاريع من طرف مجلس جهة الداخلة وادي الذهب، وهنا نذكر بعض منها، إنجاز برنامج التمكين الاقتصادي للنساء والأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة ودعم جمعيات للتخييم الصيفي للأطفال.
على المستوى الاجتماعي: في هذا الإطار قام المجلس الجهوي بعدة مبادرات، وكانت أهمها ابان جائحة كورونا حيث قدم المساعدات للساكنة من مواد غذائية وغيرها، إضافة الى الدعم الاجتماعي المادي الذي تم تقديم للمحتاجين و برنامج السكن الاجتماعي:خصص المجلس الجهوي 351.3 مليون درهم لمشاريع السكن الاجتماعي في الجهة، ضمنها دعم مبادرات استهداف الأسر الهشة والمحتاجين.حيث تم تنفيذ مشاريع مثل بناء وتجهيز 50 سكنًا اجتماعيًا في بئر أنزران و50 سكنا آخر في إمليلي، إضافة إلى مساهمة تصل إلى 20.5 مليون درهم في تجهيز وتجديد تجزئات سكنية. مشاريع دعم المنازل الآيلة للسقوط ودعم اجتماعي عام وكذا برامج دعم المنازل المتضررة أو الآيلة للسقوط تم تمويلها بمبلغ 148.57 مليون درهم ضمن إطار مجال “العمل الاجتماعي”.
قطاع الصيد: في هذا القطاع عمل المجلس الجهوي برئاسة الخطاط ينجا على تمويل وإنجاز برنامج قرى الصيد بجهة الداخلة وادي الذهب، وتقدر الكلفة المالية في إطار الملحق 1 ب22.34 مليون درهم.
على المستوى الثقافي: تم من طرف دعم المجلس إنشاء مراكز للصناعة التقليدية والحرفية بالجهة. وكذا اتفاق شراكة وتعاون لجرد وتثمين المواقع الطبيعية والأثرية بجهة الداخلة وادي الذهب. وتم المصادق على مشروع اتفاقية شراكة من أجل دعم الحرفيين النشيطين العاملين بمجال صنف الصناعة التقليدية الخدماتية وتقدر الكلفة الإجمالية للمشروع ب 16 مليون درهم.
قطاع التربية والتعليم: في هذا القطاع المهم ساهم مجلس الجهة الداخلة وادي الذهب ب 66.4 مليون درهم لإنجاز مشروعين، اتفاقية شراكة لتفعيل عقد برنامج لتمويل وإنجاز برامج التنمية المندمجة ثم توسيع مشروع مدرسة
قطاع السياحة: ساهم مجلس الجهة الداخلة وادي الذهب ب 18 مليون درهم، لأجل بناء مشروعين، البرنامج لتنمية السياحة القروية والطبيعة بجهة الداخلة وادي الذهب.
قطاع التجهيز والبنيات التحتية: تم المساهمة من طرف مجلس الجهة ب 1031.3 مليون درهم وذلك من أجل إنجاح شارع ولي العهد مولاي الحسن، تأهيل الطريق الساحلية، تهيئة المنطقة الصناعية بالعركوب الشطر الأول. تأهيل المنطقة الحدودية الكركرات، تهيئة كورنيش فم لبير. تهيئة وتوسيع الطريق الرابط بين فم لبير وبلايا خيرة.
على مستوى دعم الجماعة بالجهة: عمل مجلس الجهة الداخلة واديي الذهب على شراكة من أجل إصلاح وبناء مقرات إدارية مع جماعة أم ادريكة وبئر كندوز بكلفة مالية تقدر ب 3 ملايين درهم. – وشراكة مع جماعة زوك واغوينيت من أجل تأهيل وتجهيز الجماعتين وتعزيز المرافق بها. تهيئة الطريق بجماعتي الداخلة والعركوب.
على المستوى الرياضي: عمل مجلس الجهة الداخلة واديي الذهب على اتفاق شراكة مع العصبة الجهوية لكرة القدم للفترة بين 2025 -2027 بتكلفة إجمالية تناهيز 16.8 مليون درهم ـ وإحداث أكاديمية رياضات التزلج على الماء بالداخلة.
هذه بعض المنجزات، التي قام بإنجازها مجلس جهة الداخلة وادي الذهب تحت رئاسة “الخطاط ينجا”، وهنا يبرز المفهوم والانجاز التنموي الذي احدثه الخطاط ينجا منذ توليه رئاسة جهة الداخلة وادي الذهب. وهذا أيضا، يبن للعيان العمل الكبير الذي قام به من أجل أن تصبح جهة الداخلة وادي الذهب، جهة تنافس الجهات الأخرى في مجال التنمية الترابية والمستدامة، وبات لها إشعاع دولي ستكتمل صورته عند الانتهاء من انجاز المبادرة المغربية الأطلسية “الميناء الأطلسي الساحلي بمدينة الداخلة”.
في الختام، يتبين من خلال الوقائع والاحصائيات، إن الفاعل الحزبي بالمغرب، يجب الا يدور في حلقة واحدة، بل عليه إن يستعد لعدة أدوار. الأولى: تبدأ ببلورة إصلاحات تنموية جادة على أرض الواقع، تلامس تطلعات واحتياجات المواطنين. الثانية: رجل دولة عندما يحتاج الوطن للدفاع عن ثوابت الوطن يرى فيه، رؤية واسلوب في مفاهيم ومقومات الدبلوماسي والمفاوض والمحاور الذي يفهم ويوازي بين العمل الدبلوماسي الموازي والعمل السياسي الناجح، وهذه الخصلتان أو الخلتان، لا شك أنهما قد تم اثباتهم على أرض الواقع من قبل الفاعل الحزبي ” الخطاط ينجا ” وليس فقط اثباتهم بل تأديتهم على أحسن وجه، طبقا للخطب الملكية والقوانين المنظمة للجهات وخاصة قانون المنظم للجهة (رقم 14-111).

المصادر
– دستور المملكة المغربية 2011، الجريدة الرسمية عدد 5964 مكرر الصادرة بتاريخ 28 شعبان 1432 (30 ل يونيو 2011)
– خطاب الملك محمد السادس بمناسبة ذكرى المسيرة الخضراء الأربعين بالعيون – 6 نونبر – 2015 على الرابط التالي:

– الخطاب الملكي السامي في افتتاح الدورة الأولى من السنة التشريعية 2017-2018. الرباط، 13 أكتوبر 2017 على الرابط: https://www.parlement.ma/ar/
– ظهير شريف رقم 1.15.83 صادر في 20 من رمضان 1436 (7 يوليو 2015) بتنفيذ القانون التنظيمي رقم 111.14 المتعلق بالجهات على الرابط على الرابط: https://www.bibliotdroit.com/
– نص الرسالة السامية التي وجهها جلالة الملك إلى المشاركين في الدورة الرابعة لمنتدى كرانس مونتانا بالداخلة يوم الجمعة 16 مارس 2018، على الرابط: http://www.abhatoo.net.ma/page-principale/
– قراءة في خطاب العرش 2025: الملك محمد السادس يرسم ملامح مغرب التنمية المجالية المندمجة ويوجه رسائل تفيض حكمة في عدد من الاتجاهات على الرابط التالي/ https://almaghriblyaoum.com/
– مؤلف جماعي، الجهوية المتقدمة ورهانات التنمية الترابية المندمجة والمستدامة ،المجلة المغربية للإدارة المحلية والتنمية ،2024.
– الجهوية بالمغرب ومقتضيات الدستور الجديد على الرابط: https://www.marocdroit.com/
– النموذج التنموي الجديد للمغرب على الرابط التالي: https://www.cese.ma/ar/docs/ –
-النموذج التنموي الجديد للأقاليم الجنوبية على الرابط التالي: https://www.cese.ma/ar/docs
– مجلة العلوم الإنسانية والطبيعية،”آثر تدخلات الفاعل السياسي المحلي المنتخب واشكالية التنمية بشمال المغرب مقاربة على الرابط: https://www.hnjournal.net/ar/
– ذكرى استرجاع إقليم وادي الذهب: مجلس جهة الداخلة يواصل تنفيذ المشاريع التنموية لجذب الاستثمارات وتعزيز جاذبية المنطقة على الرابط: https://ar.le360.ma/societe/
– نتائج الانتخابات الجهوية والمحلية بجهة الداخلة وادي الذهب على الرابط: https://www.siyassi.com/
– الداخلة.. السيد الخطاط ينجا يعطي انطلاقة برنامج الدعم بمواد البناء لفائدة الفئات الهشة على الرابط: https://alaan.ma/?p=6958
-مبادرة جهة الداخلة لترميم المنازل الآيلة للسقوط على الرابط التالي: https://www.facebook.com/PIDAKHLA/videos/812475856094504/
– وفد المغرب في محادثات الصحراء بجنيف يضم 5 مسؤولين على الرابط: https://www.alquds.co.uk
– الخطاط ينجا يعقد اجتماعات مكثفة داخل البرلمان البريطاني على الرابط: https://ar.le360.ma/politique/
– لخطاط ينجا امام “دي ميستورا” ساكنة الصحراء تؤيد بقناعة مبادرة الحكم الذاتي تحت السيادة المغربية على الرابط: https://www.saoutsahra.com/
– نبذة عن السيد الخطاط ينجا رئيس مجلس جهة الداخلة – وادي الذهب على الرابط: https://www.mapexpress.ma/ar/actualite/